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福州市人民政府办公厅关于印发《福州市规范市属国有企业资产租赁管理办法》的通知

榕政办〔2014〕174号

福州市人民政府办公厅关于印发《福州市规范市属国有企业资产租赁管理办法》的通知


布日期:20141219

各县(市)区人民政府,市直各有关部门,市属各企业:

    《福州市规范市属国有企业资产租赁管理办法》已经市政府2014年第17次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

福州市人民政府办公厅

20141123

福州市规范市属国有企业资产租赁管理办法

第一条 为进一步规范我市市属国有企业及其各级有实质控制权的权属企业(简称“市属企业”)的资产租赁行为,防止国有资产流失,确保国有资产的保值、增值,根据《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定,按照“公开、公平、公正”的原则,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称企业资产租赁,是指市属企业将自身拥有的设备、土地使用权、广告位和房产等资产租赁给承租人使用,并由承租人支付租金的经营行为。但专业租赁公司的设备租赁以及企业住宅用房分配给本企业职工居住的情形除外。

第三条 市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)依法对其履行出资人职责企业及其各级有实质控制权的权属企业的资产租赁行为进行监管;市直主管部门对其管理的市属企业及其各级有实质控制权的权属企业的资产租赁行为进行监管。市国资委履行出资人职责企业和市直主管部门管理的国家出资企业为一级企业,一级企业管理的下级企业为二级企业,依次类推。

第四条  市属企业资产租赁期限不应超过《公司法》规定的在任领导班子的本届任期(一般为3年)。市属企业资产租赁期限确有需要超过3年的,应综合考虑装修投入、租赁物用途等因素,但不得超过10年,其中:出租人是一级企业的,由企业董事会或经理办公会集体研究决定;出租人是一级企业下属企业的,须事先报一级企业作出决定。

第五条 市属企业应当制定资产租赁方案,资产租赁方案的主要内容包括目的、可行性、资产明细清单、租赁期限、租金标准及缴交、用途、公开招租方案等内容。

第六条 市属企业资产租赁方案应书面提交本企业董事会或经理办公会集体研究审议,作为厂务公开的重要内容向本企业职工公示,充分听取职工意见。招租结果应上报一级企业备案,并在一级企业和本企业公示,公示内容应包括承租方简况和合同样本,同时公布监督电话,公示时间不少于5个工作日后方可签订合同。

第七条 市属企业在制定资产招租底价时,应事先进行充分的市场调查,根据市场询价及供求情况等因素综合确定。土地使用权和房产等以周边相同地段租赁价格作为参考价;设备等以同类设备市场租赁价格作为参考价。底价一般采取市场比较或资产评估方式确定。

第八条 市属企业资产租赁应当遵循公开、公平、公正原则,通过公开招租方式确定承租方。企业在择优选择承租方时,原则上不采用竞争性谈判的方式,应通过本企业网站、企业信息公开栏、拟出租资产现场对外公开披露租赁信息,并尽可能在当地网站和报纸等媒体发布信息,广泛征集承租方。

市国资委履行出资人职责企业及其各级有实质控制权的权属企业的资产租赁应一律通过国资委授权的统一平台发布招租信息,其中:资产年租赁底价单笔10万元以下(不含10万元)的项目,鼓励企业通过平台进行公开招租,企业也可自行组织公开招租;资产年租赁底价单笔10万元以上(含10万元)的项目应委托平台进行公开招租,鼓励市直主管部门管理的市属企业及其各级有实质控制权的权属企业通过该平台发布招租信息和进行公开招租。

市国资委应当对统一平台加强监管,及时掌握所属国有企业租赁资产信息,保证公开、公平、公正招租。

第九条 市属企业租赁资产时,应按格式合同要求与承租人签订租赁合同,租赁合同报一级企业备案。租赁合同主要内容包括:标的情况、租赁期限、租金、双方权利与义务、合同变更、解除及合同纠纷的处理办法和违约责任条款等。合同中应当特别载明合同终止情形及免责条款,如市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制等情形,出租方有权终止合同并予以免责。

第十条 租赁合同一旦生效,双方都应严格履行。承租人不履行或者不完全履行企业资产租赁合同时,市属企业应当按照合同的规定,及时采取措施,保证协议的正常履行。如承租方确实无力履行,市属企业应及时终止合同,减少国有资产损失。

租赁合同期满或因出现提前终止情形而终止的,应重新进行公开招租。

第十一条 市属企业应当根据有关法律法规和有关规定,结合行业特点和企业实际,建立健全租赁经营管理的规章制度,加强租赁档案和收入的管理,明确具体负责租赁和管理工作的部门,租赁收入纳入企业统一会计核算财务管理;对于租赁业务量大的企业,要逐步实现对租赁业务的信息化管理。

第十二条 市属企业违反本办法规定,不与承租人签订资产租赁合同、不收取租金或者少收取租金造成国有资产损失的,按照人事管理权限,依法依纪追究企业负责人及相关责任人的责任。

第十三条 市属企业应当按权属关系,对资产租赁行为承担监管责任。出租方的主要领导是本企业租赁行为的第一责任人。出租方的纪检监察部门对租赁工作进行监督。一级企业应对本部及其各级有实质控制权的权属企业的制度建设和租赁执行情况进行定期检查,及时发现并纠正存在的问题。

第十四条 市国资委定期组织对其履行出资人职责企业及其各级有实质控制权的权属企业的资产租赁情况进行监督检查;市直主管部门定期组织对其管理的市属企业及其各级有实质控制权的权属企业的资产租赁情况进行监督检查。

第十五条 市属企业负责人在企业资产租赁过程中滥用职权、玩忽职守造成国有资产损失的,按照人事管理权限,依纪给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 属于政府批准特定用途的租赁,可不采取公开招租方式。市属企业及其全资权属企业之间的租赁行为,可由相关企业之间自行协商确定。

第十七条 县(市)区属国有企业资产的租赁可参照本办法执行。

第十八条 本办法自发布之日起施行。原《福州市人民政府办公厅转发市国资委<关于加强市属企业国有资产租赁管理的暂行办法>的通知》(榕政办[2008]136号)同时废止。